各股室，各二级机构，各文化旅游经营单位：
现将《2020年全区文化旅游广电行业安全工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。
云溪区文化旅游广电局
2020年4月23日
2020年全区文化旅游广电行业安全工作要点
2020年，全区文化旅游广电行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于安全生产的重要论述。按照区委区政府、文化旅游广电局的决策部署，不断强化责任落实，着力推进集中整治，全面夯实安全基础，坚决杜绝、遏制文化旅游广电安全事故，为推进文化旅游广电高质量发展提供坚实的安全保障。
一、强化安全发展理念，筑牢安全责任体系
1.持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述特别是在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，增强政治担当和责任担当，提升安全生产政治站位和工作摆位，树牢新发展理念，严守安全生产红线底线，把好安全发展、高质量发展的总开关。
2.健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步健全完善安全生产管理责任体系，明确责任，落实公共文化、文化娱乐、旅行社、星级饭店等职责范围内的安全生产管理责任，以及其他涉旅经营单位的安全生产指导责任。
3.着力压实企业主体责任。紧盯企业法定代表人、实际控制人、主要负责人，釆取培训、辅导、述取、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施，督促其主动抓安全。强化督导检查，对企业不作为、消极应付的要予以公开曝光；对主体责任严重不落实、导致发生事故的，报请负有安全监管职责的部门依法依规追究企业责任，并纳入“黑名单”管理。
二、深入推进集中整治，健全安全预防控制体系
1.文化系统和文化经营场所重点整治：图书馆、文化馆、剧院等公共文化服务场所、文物保护单位、KTV、电子游艺、剧场、大型演艺演出、互联网上网服务营业场所等人员密集场所电气线路老化；疏散通道不畅、消防设施损坏；安全保卫工作方案和应急疏散预案不完善、安全培训和应急演练不到位等问题。
2.旅行社重点整治：安全生产主体责任不落实；旅游包车合同签订不规范；安排旅游包车对车辆安全底数和驾驶员基本信息不认真核实确认；不按规范召开行前说明会；不落实出团前向游客说明安全事项；旅游线路产品设计存在安全隐患；未足额、不及时投保旅行社责任保险等问题。
3.星级旅游饭店重点整治：安全生产日常制度落实不力；员工安全培训流于形式；应急预案和救援措施不完善；消防检查记录缺失，日常登记弄虚作假，自查巡查制度流于形式，应急疏散指示标识不全；安保管理松散；食品卫生管理不达标等问题。
4.广播电视系统重点整治：销售安装和使用非法卫星电视地面接收设施，违法违规广告播出，民生实事“户户通”、“村村响”管理与建设的工作不实、不细、不深入，设施不完善和直播卫星“户户通”图像不清晰、“村村响”喇叭不发声等问题。
三、加强督促检查，防范化解风险隐患
1.加强特殊时段的文化旅游广电安全监管。在重点时段、节假日、汛期、暑期旅游高峰等到来之前和灾害性天气情况下，全面组织开展安全督查检查。积极协调公安、交通、应急、市场监管等部门开展联合执法检查，加大对文化旅游广电交通安全、消防安全、食品卫生安全、治安安全和防范突发自然灾害等方面的工作力度，强化对事故易发多发的重点场所、要害部位和关键环节的隐患措查和治理工作，采取得力措施，确保安全有序。
2.强化重点环节安全管理。突出旅行社旅游包车环节的安全监管，规范旅行社与旅游客运公司租赁行为，落实客运企业、旅行社经营主体责任。协调交通运输部门督促旅游客运企业建立旅游包车乘客及行李安检制度，实现旅游包车安全检查。主动协调配合相关部门，加强对大型文化旅游广电节庆活动、人员密集场所消防和防恐等重点环节的安全联合监管，严防火灾、食物中毒、踩踏等群死群伤事故。
3.狠抓旅行社责任落实。指导旅行社依法修订《旅行社行前说明服务规范》中有关旅游安全说明内容，创新说明形式，为游客安全打下基础。旅行社与游客签订的旅游合同，旅行社之间签订委托合同，要明确旅游安全保障甲乙双方的职责和处理原则。租用旅游客运车辆，要与合法经营的旅游客运公司公对公签订明确双方安全责任的租车合同，租用各项法定手续合格，安装有智能视频监控报警系统，驾驶员能够做到“不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统”的安全有保障的车辆。督促旅行社进一步做好旅行社责任险统保和意外险投保工作，切实履行企业安全生产社会责任。
4.及时妥善处置突发事件。严格落实值班制度，明确值班领导和值班人员责任，保证24小时通讯畅通，及时掌握相关情况，加强风险提示。发生安全事故，要积极组织或者协同、配合相关部门、机构开展救助及善后处置。
四、提高思想认识，夯实安全基础
1.强化安全法治意识。加大对《安全生产法》、《旅游安全管理办法》和《岳阳市实施〈旅游法〉办法》等法律法规的宣贯力度，积极参加区安委会开展的“安全生产月”活动，提升文化旅游广电行业安全生产法治意识。
2.扎实开展教育培训。组织二级机构负责人、娱乐场所经营业主、旅游企业负责人等进行安全生产专题知识培训，整体提升全行业安全工作人员及经营单位负责人的安全风险防范意识。督促文化系统和文化经营场所、旅行社、星级饭店坚持安全生产培训教育制度，积极开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训，通过专题辅导、警示教育等多种形式增强从业人员安全发展理念。
3.广泛开展安全宣传。强化全体干部职工及服务对象的安全意识。在系统内采取张贴标示或公益广告等形式大力开展以安全生产法律法规、安全生产事故案例、安全生产基础知识等内容的学习和宣传。在电影院、KIV、网吧等人员密集场所，悬挂安全直传横幅、标语，在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。有效利用图书馆、文化馆、电影院、文化娱乐场所、惠民演出、送电影下乡等时机进行安全生产、消防、突发性事故应急等知识和现场处置办法的宣传和培训，引导群众参与安全监管和安全宣传，形成良好的安全生产宣传氛围。
4.强化实战观摩演练。组织开展全区文化旅游广电行业应急救援观摩演练，督促指导文化旅游经营单位完善应急预案，开展应急演练，提高应急处突能力。
